Международный форум
«Историческое наследие во взаимоотношениях народов на постсоветском пространстве - основа настоящего и будущего развития сотрудничества и интеграции стран Содружества Независимых Государств», 25 мая 2009 года в Доме Союзов, Москва, Б.Дмитровка, 1,
Проведение форума было приурочено к 20-ой годовщине открытия Первого съезда народных депутатов СССР. В его работе приняли участие более 150 человек, среди которых 89 народных депутатов СССР, представлявших бывшие союзные республики, являющиеся ныне независимыми государствами: Армению, Беларусь, Грузию, Казахстан, Кыргызстан, Латвию, Молдову, Россию, Таджикистан, Узбекистан, Украину. В конференции участвовали также депутаты Межпарламентской Ассамблеи СНГ, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации, деловых кругов, научно-исследовательских центров и высших учебных заведений, общественных организаций, эксперты, занимающиеся вопросами развития СНГ.
Форум открыл и вёл Президент Международной общественной организации народных депутатов СССР по содействию сотрудничеству и интеграции стран Содружества независимых Государств Кобзон И.Д.
С приветствием перед участниками Форума выступил Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председатель Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ Миронов С.М., который отметил важное значение съездов народных депутатов СССР для становления государственности стран СНГ, остановился на перспективах развития Содружества Независимых Государств, сообщил о решении Совета Межпарламентской ассамблеи СНГ предоставить общественной организации народных депутатов СССР по содействию сотрудничеству и интеграции стран СНГ статуса наблюдателя при МПА государств-участников СНГ, отметил актуальность темы Форума для выработки конкретных рекомендаций по решению назревших проблем в развитии Содружества и пожелал успешной работы его участникам.
В адрес Форума поступили приветствия от Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А., Губернатора г.Санкт-Петербурга Матвиенко В.И. и неоднократного Чемпиона мира по шахматам Карпова А.Е..
Генеральный секретарь Международной общественной организации народных депутатов СССР «Сотрудничество и Интеграция», генеральный секретарь Всеобщей Конфедерации Профсоюзов Щербаков В.П., в своём выступлении отметил Первый съезд народных депутатов СССР - «это были в своей подавляющей массе люди выдающиеся,…элита советского общества в самом лучшем смысле этого слова» и, в связи с этим, важное значение создания Международной общественной организации народных депутатов СССР, о поддержке её развития в Администрации Президента и в Правительстве Российской Федерации, у руководства Исполкома Содружества Независимых Государств и Межпарламентской Ассамблеи СНГ, многими известными в России и за рубежом представителями гражданского общества Российского Государства, свидетельством признания которой является полученный организацией статус постоянного наблюдателя при МПА. В выступлении Щербакова В.П. была отмечена также роль и названы направления деятельности Всеобщей конфедерации профсоюзов по снижению негативных последствий для трудящихся в условиях экономического кризиса, которые доведены до руководства Совета глав государств Содружества и, где возможно подключение организации народных депутатов СССР к работе по содействию интеграции.
Исполнительный секретарь МОО НД СССР «Сотрудничество и Интеграция» Блохин Ю.В., представлявший на первом съезде Молдавию, отметил то , что в государствах Содружества объём внутреннего валового продукта к концу 1990–х годов в среднем сократился на 46 %, по Молдавии – до 33 %, как следствие этого - снижение уровня жизни, рост безработицы, бедность широкого круга населения и другие негативные последствия. По мнению Блохина Ю.В. опыт прошлых десятилетий совместного и постперестроечных лет развития стран СНГ, убедительно свидетельствует о реальной возможности, а в условиях финансово-экономического кризиса - особенно, о необходимости объединения усилий всех стран СНГ по решению проблем, возникших после распада Союзного государства. Он уверен, что «сегодня просто нет иной альтернативы у стран Содружества, как развивать (восстанавливать) многостороннее сотрудничество и расширять интеграционные процессы посредством разработки долгосрочных программ, договоров и соглашений во всех областях и сферах взаимодействия.
Народный депутат СССР, президент Фонда Евроазиатского государственного сотрудничества, Бурлацкий Ф.М., говоря о Содружестве Независимых Государств, призвал проявлять большее терпение, понимание к бывшим союзным республикам - ныне независимым государствам. Это уже не часть Советского Союза, а равноправные партнёры. Страсти развала стран СНГ уходят в прошлое, нужно смотреть в будущее, для чего необходимо расширять информационные площадки обмена с государствами Содружества. В этой связи важна роль общественности и, в частности общественной организации народных депутатов СССР.
Выступление народного депутата СССР, президента Академии труда и социальных отношений Гриценко Н.Н. было посвящено общему историческому наследию стран СНГ по формированию правовых основ для социально-трудовой сферы. Как показывает анализ, реализация цели по сближению национальных законодательств стран СНГ в социально-трудовой сфере имеется хорошая правовая база в форме тех основ законодательства, законов и постановлений, которые были коллективно выработаны в конце 80 – х годов и сейчас во многом используются в национальном законодательстве многих стран СНГ, что не позволяет всем им расходиться и изолироваться, а наоборот - интегрироваться в интересах каждого государства Содружества и благосостояния их населения. Это одно из исторических наследий, которое должно сохраняться, развиваться и умножаться.
Эмоциональным было выступление старшего вице-президента Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Пастухова Б.Н., который с болью говорил о том, что в результате цивилизованного развода союзного государства пострадали, прежде всего, дети, молодёжь. А это - стратегический ресурс любого общества. Ни одна политическая партия так и не смогла создать серьёзную молодёжную организацию, какой была ВЛКСМ. Он коснулся также проблемы здоровья молодёжи, кризиса семьи, что отмечается во всех странах СНГ.
Народный депутат СССР, композитор Лученок И.М. высказался за развитие культурного сотрудничества стран СНГ, отметил значение исторического опыта советского периода в этой сфере межгосударственных отношений и назвал различные формы культурного общения, которые способствовали сближению народов союзного государства. Культурное сотрудничество между государствами-участниками Содружества Независимых Государств и сегодня является одним из ключевых направлений межгосударственной деятельности в гуманитарной сфере, важнейшим компонентом взаимоотношений стран СНГ, мощным инструментом влияния на всём постсоветском пространстве. И это естественно, так как с удовлетворением культурных потребностей каждого человека в отдельности и общества в целом закладывается тот прочный фундамент, который в дальнейшем содействует духовному сближению наших народов и развитию общих интеграционных процессов заинтересованных стран.
В выступлении известного политолога, декана Дипломатической академии МИД России Панарина И.Н. интеграция стран СНГ обосновывалась историческая необходимость создания в будущем Евразийского Союза - межгосударственного интеграционного объединения стран Европы и Азии, где будет создан единый внутренний рынок, сняты ограничения на свободное перемещение товаров, капиталов, рабочей силы между странами, образована единая валютная система (на основе рубля) с единым руководящим денежно-кредитным учреждением.
Гросул В.Я., главный научный сотрудник Института истории РАН, своё выступление посвятил истории образования СССР и проводившимся в советское время принципам в области национальных отношений: интернационализму, праву наций на самоопределение вплоть до отделения, федерализму и понятию советского народа и дружбы народов. По мнению Гросула В.Я. нужно немедленно прекратить войну против СССР, это разрушает то общее, что было между Россией и другими республиками. А ведь существовала великая советская наука, великое советское искусство, великий советский спорт. Существовала подлинная советская цивилизация, о которой необходимо говорить в полный голос. Мы не можем допустить ослабления экономических связей между странами СНГ, нужны законные основания для решения проблемы гастербайтеров, ликвидация таможен, обеспечение свободного передвижения и укрепление позиций русского языка как языка межнационального общения. Необходимо популяризация достижений науки, культуры, спорта бывших союзных республик в России, усиление разных форм обмена – туристами, стажёрами, студентами, аспирантами. Особая область – работа с национальными землячествами в России и русскими общинами за пределами России.
О крахе рыночного подхода к регулированию экономики говорил в своём выступлении народный депутат СССР, профессор ВЗФЭИ Бойко А.Н.. По его мнению, будущее будут иметь только те государства, которые быстро перестроятся в части регулятивных подходов и механизмов функционирования экономики, а именно – отведут рыночным механизмам только вспомогательные и текущие функции, а макрорегулятивные механизмы, особенно перспективного развития, начнут выстраивать на планомерной основе. Великая депрессия 30-х годов прошлого столетия и ещё в большей мере современный мировой финансово-экономический кризис – это прямое предупреждение мировому капиталистическому хозяйству о том, что без обязательной государственной, а теперь уже и глобальной международной координации и регулирования финансово-хозяйственной деятельности всех, хотя бы макроструктур, в национальных экономиках, человечеству грозит экономическая катастрофа. Несомненно, учёт этого должен найти отражение в практике строительства межгосударственных экономических отношений между странами СНГ.
Народный депутат СССР, лидер Партии мира и единства Умалатова С.З., говоря о предстоящих угрозах России в различных областях, призывала к объединению - только вместе мы сможем победить, воспитать новое общество, построить сильную, могучую державу, наладить тесные добрососедские связи со странами Содружества Независимых Государств.
Народный депутат СССР, Чрезвычайный и Полномочный посол Армении в уставных органах СНГ Арутюнян С.Г. выступая отметил, что строя наши отношения в рамках СНГ мы не должны забывать наш уникальный опыт сосуществования и сотрудничества в рамках СССР, схожесть жизненного уклада, переплетение человеческих судеб, взаимозависимость экономик. Сегодня мы чётко определились по направлениям взаимодействия, которые отвечают интересам большинства государств СНГ: это развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, сотрудничество в образовании, науке, культуре, технологической модернизации. Вместе с этим он отметил, что жизнеспособность Содружества во многом зависит от России, которая должна во многом пересмотреть свою политику на постсоветском пространстве, быть активной и инициативной, а что мы видим: вытеснение России с ранее принадлежащих Советскому Союзу пространств, ассимиляцию, разрушение сложившихся связей, разжигание русофобства, прославление эсэсовцев, приход натовских структур, участие в антироссийских международных инициативах и группировках. В этих условиях, считает Арутюнян С.Г., со стороны России на постсоветском пространстве требуется внятная и последовательная политика, пророссийская и не аморфная. Он также остановился на том, что действенность Содружества во многом снижается отсутствием у него наднациональных органов, которые осуществляли бы контроль за ходом выполнения общепринятых, согласованных решений.
Выступление профессора Национальной академии управления Украины Чугаенко Ю.А. дана оценка нынешней ситуации в Украине, которая с точки зрения исторического наследия характеризуется тем, что многие государственные деятели, политики и интеллектуалы, боящиеся остаться невостребованными, обратили свои взгляды в прошлое и тратят невероятно большое количество усилий и энергии для установления так называемой «исторической справедливости». Она заключается в отрицании или фальсификации всего, что было достигнуто страной в предшествующие её независимости годы и вынесение на передний план исторических событий, политически однонаправленных, а именно на формирование из России образа врага у населения страны и прежде всего у подрастающего поколения, а это не что иное как стремление прервать процесс передачи исторической памяти от поколения к поколению, что нельзя недооценивать и уж тем более не замечать. В этой ситуации Чугаенко Ю.А. предлагает продумать вопрос о создании в Российской Федерации института по защите исторического наследия с филиалами в каждой бывшей республике Союза, объединяющих неравнодушных к прошлому некогда единой страны исследователей от всех национальностей и слоёв общества, партий и организаций. Также Чугаенко Ю.А. считает необходимым выразить поддержку Государственной Думе РФ, готовящей принять законопроект «О противодействии реабилитации на территории независимых государств - бывших республик Союза СССР нацизма, нацистских преступников и их пособников».
Народный депутат СССР Вобликов В.А. считает, что в экономике следовало бы возродить нечто подобное Госплану, конечно, несколько с иными функциями, но без стратегического планирования и планового регулирования инновационного развития дожидаться придётся долго. Им было предложено в рамках общественной организации народных депутатов создать Международный фонд сотрудничества по вопросам миграции населения в странах СНГ, который имеет конкретную коммерческую составляющую и заинтересованность бизнеса и выступить инициатором заключения межправительственных соглашений по пенсионному законодательству, гражданству и др.
В выступлении ведущего научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений национальной Академии Наук Украины Рыбака С.А. говорится о том, что на почве интеграции и делового сотрудничества нужно пробовать восстанавливать те тёплые и доверительные отношения между различными народами, жившими под одной крышей Советского Союза. И такие программы должны всячески поддерживаться руководством наших стран. Это могут быть как программы сотрудничества между отдельными предприятиями, так и отраслевые программы, в которых приоритет будет отдаваться сотрудничеству и продукции наших стран. Как пример, Рыбак С.А. считает реальным на фоне мировых проблем с продовольствием, создание «продовольственного союза», который регулировал бы движение продовольствия и продуктов питания на территории наших стран. Именно сегодня, в непростые времена для стран СНГ нужно опять пересмотреть наши взаимосвязи и найти пути сближения, изучив общественное мнение, и даже проведя референдум по вопросу социально-экономического союза, реально подойти к решению задачи по созданию единого интеграционного пространства.
Выступление руководителя Центра теории социального государства Института социальной политики Академии труда и социальных отношений, профессора Косенко О.И. было посвящено формированию основ социального государства как необходимого условия эффективного сотрудничества стран СНГ. По его мнению, есть все основания считать, что сегодня ни одна из стран СНГ социальным государством не стала и в тоже время официально не отказалось от этого статуса и, что общая заинтересованность в успешном становлении социального государства и должна определять характер сотрудничества между странами СНГ. Именно на этой основе должна строиться стратегия интеграционного развития стран Содружества. Но предварительно необходимо провести комплексные исследования состояния социальных прав граждан в странах СНГ и в этом, как отметил Косенко О.И., могла бы принять участие Международная общественная организация народных депутатов СССР «Сотрудничество и Интеграция». Подготовленный на основе этих исследований законопроект «О социальных стандартах» после его обсуждения с участием государственных и предпринимательских структур, а также массовых общественных организаций стран СНГ мог бы быть рассмотрен и принят в качестве модельного закона Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ. К этому следует добавить, что для успешного проведения вышеназванных исследований важное методологическое значение должна сыграть Концепция социального государства стран СНГ, для разработки которой целесообразно сформировать творческий коллектив из учёных и специалистов, владеющих соответствующими знаниями и навыками.
Годин Ю.Ф., ведущий научный сотрудник Института экономики РАН, профессор, член корреспондент РАЕН своё выступление посвятил вопросу: как сохранить СНГ - жизненно важное пространство России. Им было подчёркнуто, что для России как одной из мировых держав пространство СНГ является ключевой зоной её геополитических интересов. Между тем, с момента возникновения СНГ мы ежегодно наблюдаем падение объёмов товарооборота во взаимной торговле входящих в него стран, а увеличение товарооборота - основной, принятый в мировой практике показатель эффективности интеграционных процессов. В настоящее время экономическая и интеграционная роль России на постсоветском пространстве снизилась до 15 %, такова доля стран СНГ в совокупном российском внешнеторговом товарообороте. Для сравнения, удельный вес внешней торговли РФ с странами Евросоюза вырос за последние годы до 64 % и имеет тенденцию к дальнейшему росту. Подобный перекос во внешней торговли России ведёт к повышению внешнеэкономической зависимости её национального хозяйства от западно-европейских торговых партнёров, с другой стороны - к сжатию интеграции постсоветского экономического пространства. Поэтому, по мнению Година Ю.Ф.сейчас наступило время реальной политики, для того, чтобы поддержать поставленные Президентом РФ Медведевым Д.А. задачи в сфере укрепления национальной безопасности России начать наращивание своего присутствия в зоне СНГ, пришло время серьёзной постановки стратегических и тактических задач и системной работе на постсоветском пространстве – зоне жизненно важных интересов России.
В выступлениях участников форума поднимались и другие вопросы: о совместных мерах по преодолению экономического и финансового кризиса в странах Содружества, о современных межгосударственных отношениях, исторической правде как политической и моральной основе исторического наследия, о законотворческой деятельности. Об этом говорили народные депутаты СССР Лисицкий В.И., Гаер Е.А., Айпин Е.Д., Шарипов Ю.К., Карасёв В.И.,Грищук В.П.
Всего с докладами и выступлениями на конференции выступило 25 её участников, среди которых народные депутаты СССР, известные учёные и общественные деятели, представляющие различные сферы социально-экономической, научной и общественной деятельности стран СНГ. Все выступающие в своих выводах были едины - развитию сотрудничества и интеграции между странами Содружества Независимых Государств нет альтернативы. Этому свидетельство - исторический опыт прошлых многих лет совместного сосуществования и реалии настоящего, цели и задачи социально-экономического развития всех стран Содружества на отдаленную перспективу.
В целом Форум прошёл в деловой, конструктивной обстановке. В заключении был принят итоговый документ, где в концентрированном виде сформулированы следующие решения и основные направления деятельности МОО НД СССР «Сотрудничество и Интеграция»:
1.Считать важнейшей задачей МОО НД СССР «Сотрудничество и Интеграция» содействие реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, одобренной решением Совета Глав государств Содружества Независимых Государств от 5 октября 2007 года и выполнению Плана основных мероприятий по её реализации, а также всем последующим решениям государств-участников СНГ по развитию сотрудничества и углублению процессов интеграции между странами Содружества.
2.Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением решить вопрос о восстановлении статуса народных депутатов СССР гражданам России в части социальных гарантий, распространив на них положения Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
3.Осуществлять постоянное взаимодействие с Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ и её постоянными комиссиями с целью участия в подготовке межгосударственных нормативных документов по актуальным вопросам гуманитарного сотрудничества в таких областях как наука, образование, здравоохранение, социальные отношения и труд, культура, экология и защита окружающей среды, углубления процессов экономической интеграции между государствами-участниками СНГ в развитии промышленности, взаимной торговли, топливно-энергетического комплекса, агропромышленного комплекса, транспорта. .
4.Руководству МОО НД СССР «Сотрудничество и Интеграция» организовать работу комиссий по основным направлениям своей уставной деятельности с привлечением представителей заинтересованных учреждений и организаций для подготовки и представления в Межпарламентскую Ассамблею государств – участников СНГ обоснованных предложений и рекомендаций по дальнейшему развитию Содружества.
5.Считать проведение круглых столов и слушаний по актуальным вопросам межгосударственного сотрудничества с приглашением парламентариев стран Содружества Независимых Государств и представителей широкой общественности - основной формой выработки согласованных решений, чтобы рекомендовать их использовать в практике законотворческой деятельности стран СНГ.
6.Наладить взаимодействие с межгосударственными исполнительными органами СНГ в целью обмена информацией и совместного участия в выработке решений по вопросам развития национальных экономик, улучшения благосостояния граждан стран Содружества.
7.Активизировать организационную работу по взаимодействию с народными депутатами СССР на всём постсоветском пространстве в целях расширения их участия в деятельности депутатского общественного объединения.
8.Продолжить налаживание взаимодействия с общественными организациями стран Содружества, деятельность которых соответствует цели и задачам общественного объединения народных депутатов СССР и направлена на содействие расширению сотрудничества и углубление процессов интеграции между странами Содружества Независимых Государств.
9.Учредить совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, Российским союзом промышленников и предпринимателей, другими заинтересованными организациями «Фонд содействия развитию законодательства СНГ».
10.Провести следующий международный форум МОО НД СССР «Сотрудничество и Интеграция» в октябре – ноябре месяце 2010 года.
Успешному проведению Форума способствовала всесторонняя помощь Всеобщей Конфедерации Профсоюзов (ВКП), а также финансовая поддержка народных депутатов СССР: Беха Н.И., Бушуева В.В., Кисилёва В.Н., Копысова Н.М., Неёлова Ю.В., Николайчука В.Ф., Щербакова В.П..
